協(xié)議出讓的范圍,《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》進(jìn)行了明確:出讓國有土地使用權(quán),除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌*外,方可采取協(xié)議*,并明確從兩個(gè)層面進(jìn)行把握:一是細(xì)分范圍,可以協(xié)議出讓的范圍,主要包括以下情況:“
(1)供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地,其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的;“
(2)原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以采取協(xié)議*,但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地*合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外;“
(3)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以采取協(xié)議*,但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外;
(4)出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期,經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的,可以采用協(xié)議*;
(5)法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。二是建立認(rèn)定程序:---對(duì)不能確定是否符合協(xié)議出讓范圍的實(shí)際宗地,可由國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定。
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按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第11號(hào),以下簡稱《規(guī)定》)的解釋,土地公開出讓*包括招標(biāo)、拍賣和掛牌。
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1.協(xié)議出讓國有土地使用權(quán),是指國家以協(xié)議*將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。出讓國有土地使用權(quán),除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌*外,方可采取協(xié)議出讓。
2.協(xié)議出讓國有土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。以協(xié)議*出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的價(jià)。
3.協(xié)議出讓價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地(拆遷)補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和;有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū),協(xié)議出讓價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。低于價(jià)時(shí)國有土地使用權(quán)不得出讓。
4.國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所,或者通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布。
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出讓土地使用權(quán)是土地使用者以向國有土地所有者代表支付出讓金為代價(jià)而原始取得的有期限限制的國有土地使用權(quán)。
1.出讓土地使用權(quán)的取得。①.出讓土地使用權(quán)的合法取得*為拍賣、招標(biāo)、掛牌、協(xié)議。②.土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金,領(lǐng)取土地使用權(quán)證,取得出讓土地使用權(quán)。依雙方約定采取分期付款*取得出讓土地使用權(quán)的,在未付清全部出讓金前,土地使用者領(lǐng)取臨時(shí)土地使用權(quán)證。
2.出讓土地使用權(quán)的內(nèi)容:①.出讓土地使用權(quán)人在出讓使用期限內(nèi)依法對(duì)土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、*權(quán)和部分處分②.分期付款取得出讓土地使用權(quán)的,在領(lǐng)取臨時(shí)土地使用權(quán)證期間,土地使用者對(duì)土地不享有部分處分權(quán)。③.出讓土地使用權(quán)人對(duì)其使用土地上的地上建筑物、其他附著物享有所有權(quán)
3.國有土地使用的期限:①.依照國務(wù)院的現(xiàn)行規(guī)定,城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓的年限,按土地用途分為以下幾種情況:居住用地70年;商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;綜合或者其他用地50年。②.開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘從事廣義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,使用期限*長不得超過50年。③.國有土地所有者代表與用地者可在不超過出讓年限的前提下,在出讓合同中約定出讓年限。
4.改變出讓合同中的土地用途土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的,應(yīng)該取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意,簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)定或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
5.土地使用者應(yīng)該依土地使用權(quán)出讓合同的約定開發(fā)、使用土地,不得在法定或約定的期限內(nèi)閑置土地。土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)該符合法定條件。
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